L’attestazione di idoneità abitativa può essere richiesto da:

• il proprietario dell'alloggio
• l’intestatario del contratto di locazione
• l'ospite o colui che risiede o è domiciliato nell'alloggio.

Per individuare parametri di idoneità abitativa uniformi su tutto il territorio nazionale, la Circolare Ministeriale 18/11/2009, n. 7170 ha chiarito che i Comuni possono fare riferimento al Decreto Ministeriale 05/07/1975 che stabilisce i requisiti igienico-sanitari principali dei locali di abitazione e che precisa anche i requisiti minimi di superficie degli alloggi, in relazione al numero previsto degli occupanti.

Tale riferimento risulterebbe anche coerente con la direttiva UE, recepita con legge dello Stato, in materia di ricongiungimento familiare, la quale dispone che, per l'autorizzazione al ricongiungimento familiare, la legge nazionale debba o possa imporre la verifica della disponibilità di un alloggio considerato che corrisponda alle norme generali di sicurezza e di salute pubblica in vigore. La norma individua alcune caratteristiche fondamentali riguardanti:

• l’altezza minima dei locali
• l’aereazione, l’illuminazione e la salubrità dei locali
• le caratteristiche delle stanze da bagno
• l’isolamento acustico
• la presenza dell’impianto di riscaldamento
• la conformità degli impianti

Il numero massimo di persone ospitabili viene determinato sulla base della superficie minima da destinare a ciascun occupante.

L'attestazione deve essere presentato quando il cittadino extracomunitario:

• sottoscrive un contratto di soggiorno per lavoro subordinato (Decreto del Presidente della Repubblica 31/08/1999, n. 394, art. 35, com. 1)
• richiede un permesso di soggiorno per lavoro subordinato (Decreto del Presidente della Repubblica 31/08/1999, n. 394, art. 8-bis, com. 1)
• richiede un permesso di soggiorno (Decreto del Presidente della Repubblica 31/08/1999, n. 394, art. 16, com. 4, let. b)
• richiede un permesso di soggiorno per familiare al seguito (Decreto del Presidente della Repubblica 31/08/1999, n. 394, art. 6, com. 1, let. c)
• richiede un permesso di soggiorno per ricongiungimento familiare (Decreto del Presidente della Repubblica 31/08/1999, n. 394, art. 6, com. 1, let. b)
• richiede un permesso di soggiorno per coesione familiare (Decreto del Presidente della Repubblica 31/08/1999, n. 394, art. 6, com. 1, let. b)
• richiede ingresso e soggiorno per cure mediche (Decreto del Presidente della Repubblica 31/08/1999, n. 394, art. 44, com. 1, let. d)
• vuole dare ospitalità a uno straniero (Decreto Legislativo 25/07/1998, n. 286, art. 7).

Indipendentemente dal nome utilizzato (si parla, infatti, indifferentemente di certificato o di attestazione di idoneità abitativa), l'idoneità abitativa è un attestazione di conformità tecnica resa dagli uffici tecnici comunali.

La Circolare Ministeriale 17/04/2012, n. 3 ha chiarito che l'attestazione di idoneità abitativa non è un certificato quindi:

• non può essere sostituita da una dichiarazione sostitutiva di certificazione (Decreto del Presidente della Repubblica 28/12/2000, n. 445, art. 46)
• non ha scadenza (Decreto del Presidente della Repubblica 28/12/2000, n. 445, art. 41), ma deve essere rinnovato ogni volta che cambiano le caratteristiche di abitabilità o le condizioni igienico-sanitarie dell’alloggio.

L'attestazione di idoneità abitativa non sostituisce la segnalazione certificata per l'agibilità.